“重中之重的工作是解決基層組織建設問題。全力以赴,抓好以村級組織為重點的基層組織建設,為長遠發展奠定組織保障。”去年7月15日,一份題為《白雲區關於開展六項重點工作上半年推進情況的報告》呈上省委常委、廣州市委書記萬慶良桌前小分子褐藻醣膠,閱畢他作出瞭如是批示。
  基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎,是黨執政的根基。過去一年,白雲區切中要害,創新基層黨建工作,在經濟社建立黨支部。選派優秀機關幹部210人次,全覆蓋進駐166個村(社)掛職,密切G2000黨群關係,鍛煉培養隊伍,現已提拔駐村幹部21人。同時,強化培訓管理,打造“會講話、會開會、會辦事”的村級幹部隊伍,從而打造出了堅強有力的基層戰鬥堡壘,為全面深化改革保駕護航。
  ●南方日報記莊臣者 黃少宏 黃偉
  推動1771汽車借款個經濟社建立黨支部
  基礎不牢,地動山搖。一年前,省委巡視組到白雲區駐點巡視後,幹部群眾就向巡視組反映白雲區有些基層組織軟弱渙散、戰鬥力不強seo等問題。白雲區委組織部有關負責人也表示,他們在調研中發現,經濟社作為最末端的基層組織,擁有不少集體“三資”(資產、資金、資源)的處置權,但監管卻一直處於真空地帶,黨組織的領導核心作用逐漸弱化,容易滋生腐敗問題。
  怎麼樣才能避免類似現象發生呢?白雲區給出的答案是,既嚴懲腐敗,又在尋找治本之策上狠下功夫。去年以來,白雲區就利用換屆選舉的契機,大刀闊斧推出在全區1771個經濟社全覆蓋建立黨支部的做法,截至目前已建立經濟社黨支部353個。
  與此同時,將黨支部書記兼任法人代表的做法延伸到經濟社,理順持有集體經濟組織股份成員的組織關係,把他們的黨組織關係轉回經濟社,為黨員發揮監督管理作用提供平臺。探索黨員議事會制度,明確規定以經濟社名義簽訂的合同均須由黨支部全程參與監督和見證,由黨支部對經濟社的大額開支實行審批。
  基層黨組織的戰鬥堡壘作用於此得到了強化。有專家指出,黨支部建在經濟社上的創新舉措,進一步明確了街道、經濟聯社與經濟社之間的上下級關係,有助於避免出現經濟社脫管現象,股東黨員也可以名正言順地參與經濟社事宜的商討,更好地行使自己的知情權和監督權。
  “三資”改革造就陽光基層組織
  陽光是最好的防腐劑。過去一年,白雲區抓住了基層組織治理的“牛鼻子”,積極推行集體經濟組織“三資”管理改革,讓集體經濟組織更加陽光透明,扭轉了“三資”管理不規範,以及黨務、村務、財務不透明的情況。
  “三資”管理改革以前,白雲區望崗經濟聯社也曾存在管理漏洞:聯社經濟組織規範化程度低,缺乏統一的組織形式,章程不規範,職責不清。“以前什麼都沒擺上公開平臺。”望崗經濟聯社黨總支書記黎術基指出,在改革以前,望崗聯社和下屬經濟社的集體資產交易公開不夠,合同怎麼簽、簽了多少錢,僅有經濟社少數人知道,導致了村民擔心交易存在貓膩。
  為此,集體經濟管理改革的大幕正式開啟。白雲在全區166個集體經濟組織全面推行這一項改革工作,聘請會計師事務所獨立開展“三資”清查工作,對固定資產、不實資產等6類資產,對應採取盤點登記、評估登記等5種登記方法,全面查清家底。在此基礎上,監管措施也不斷加碼。自此以後,集體“三資”不再是社員看不到、看不懂的“糊塗賬”,社員也因此打消了內心的疑慮。
  陽光透明的“三資”管理,讓市場在資源配置中發揮了決定性的作用。據統計,截至去年底,白雲區通過平臺共完成交易187宗,合同總價值從原來的1.49億元提升到3.36億元,提升率達125.8%,大幅提高了村集體經濟的收益。
  選派機關幹部進駐166個村社
  為提升基層黨組織的治理能力,白雲區還選派優秀機關幹部全覆蓋進駐全區118條行政村和48個街道集體經濟組織,並掛任黨組織副書記,增強村社班子力量,派出處級幹部擔任村社黨組織第一書記,重點整治15個矛盾突出的“問題村”。
  大崗經濟聯社就是15個“問題村”之一。現任大崗黨總支部書記鄧結芳說,當時雖然有170多個工作人員,但是村裡的集體物業被侵占、道路被占道經營、公園垃圾亂堆都沒有人管,村民意見很大。對此,白雲區於去年3月份向大崗派出了駐村幹部,變“上訪”為“下訪”,深入走訪群眾,聽取民眾意見,對亂擺賣的小販進行勸導,對公園垃圾進行清理,衛生檢查排名從墊底躍升至第一,甩掉了“髒亂差”的帽子。
  廣州市委常委、組織部長王世彤在調研白雲區問題村整治時,也對選派駐村幹部的舉措給予了肯定。他認為,白雲區各級黨組織高度重視基層組織整頓工作,深入查找問題、分析原因,採取了選派優秀年輕幹部到基層掛任副書記等扎實有效的辦法和措施,整頓工作取得明顯成效。據悉,這一經驗也已在廣州市部分區縣推開。
  黨建創新換來了基層和諧穩定。在切實解決存在問題的基礎上,白雲區順勢推開基層組織換屆選舉工作,創新選舉做法,解決選舉機制不規範等問題,首次明確規定凡是有違反計劃生育政策、參與“兩違”、“裸官”等人員不得作為“兩委”班子候選人。
  據瞭解,去年以來,白雲有21個街道集體經濟組織完成了換屆選舉工作,占全區街道集體經濟組織總數的近一半。截至目前,換屆工作進展順利,一批重點整治基層組織通過選優配強組成新班子,村社面貌煥然一新。此舉為今年即將全面推開的村、社區“兩委”換屆選舉工作積累了經驗,打下了基礎。  (原標題:兩百駐村幹部21人獲提拔)
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